“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”據(jù)說來自美國前總統(tǒng)喬治·布什，他在一次演講中說，“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。 分析這段話需要明白四個問題：一、誰批準設(shè)計這個籠子？二、誰來設(shè)計這個籠子？三、誰來把權(quán)力關(guān)進這個籠子？四、誰來把守這個籠子？ 首先，誰批準設(shè)計這個籠子？答案非常簡單：選民。任何一個有選舉權(quán)的美國人都知道，他們選出來的人要關(guān)進籠子里，籠子里關(guān)不住的人，不能選他當(dāng)總統(tǒng)。任何一個想當(dāng)總統(tǒng)的美國人都知道，當(dāng)上這個總統(tǒng)，就進了一個籠子，不能越籠子半步，否則將遇到麻煩，如同把總統(tǒng)當(dāng)?shù)猛玫膸浉缈肆诸D，在辦公室把自己的小弟弟弄出了小籠子，和一個小女子稍有不軌，馬上被獨立大法官查了個臭名遠揚。還有歷史上幾個美國總統(tǒng)都遭到彈賅，也是這個道理。進了這個籠子，只能干在籠子里的事，手伸出籠子一點兒都不行。 第二，誰來設(shè)計這個籠子？首先是美國獨立的司法體系。法律面前人人平等在美國是沒有例外的，其次是美國議會等相應(yīng)的機構(gòu)，他們有權(quán)力規(guī)定進了籠子的美國總統(tǒng)都在哪個地方可以透透氣，這些透氣的地方是議會等相應(yīng)機構(gòu)經(jīng)過縝密研究做出的法律規(guī)定。這個設(shè)計，也要得到選民的許可，否則，議會也可能被解散。 第三，誰來把權(quán)力關(guān)進這個籠子。有了前邊兩條，我們就明白，是選民把權(quán)力關(guān)進了籠子。當(dāng)選的總統(tǒng)事先完全明白他當(dāng)上總統(tǒng)就是進了籠子，他是甘心情愿來到籠子里的。而且他知道，把他關(guān)進籠子的是選民，他沒有可能求誰就能從籠子里頭出來，沒有可能救誰就可以跑到籠子外邊去。只有選民，才能決定他何事出籠子。 第四，誰來看守這個籠子？只有與權(quán)力對立的人才能把守籠子。在美國，把守這個籠子的，首先是議會。總統(tǒng)和議會是互相制約的關(guān)系，總統(tǒng)想干的事，議會通不過，總統(tǒng)干不了。其次是與總統(tǒng)勢均力敵的反對黨。反對黨合法的拿著大棒子，圍著籠子巡邏，看到總統(tǒng)稍稍向籠子外伸了一下手，一頓大棒子就給揍回去。再加上司法獨立的法律制約，把權(quán)力關(guān)在籠子里，在美國是有可能的。 決定設(shè)立籠子、設(shè)計籠子、關(guān)進籠子、把守籠子，他們之間必須是相互制衡的關(guān)系。否則，有沒有籠子，意思不大。 如果是老大決定做個籠子，由老二設(shè)計，老三來把守，決定什么時候關(guān)老四老五老六老七老八。美國選民是不大關(guān)心這個籠子的。
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總統(tǒng)共和制
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國會，行政，司法三大部分
三權(quán)鼎立，互相制衡
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